我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场

　　但是，史耀斌指出，在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性的风险。对此，我们应高度警惕并要切实加以解决。

　　史耀斌表示，在新的历史方位下，我们要敢于直面问题和矛盾，按照十九大整体部署精神和要求，提高规矩意识，维护市场秩序，强化管理，严控风险，保证PPP改革事业可持续发展。

　　具体措施包括：

　　一是严守底线，狠抓规范管理。严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。规范项目开发，不触底线、不碰红线，做真PPP项目。创新管理方式，实现项目全生命周期动态管理。

　　二是细化措施，严格风险控制。完善风险分担机制，防止风险不合理转移。加强财政支出责任监测，严守财政支出10%的“红线”。控制实体企业融资杠杆倍数，严防表外业务风险。加强部门监管协同联控，预防金融财政风险。

　　三是把住关口，系统优化管理。科学制定项目实施方案，充分利用市场创新。把好物有所值评价和财政承受能力论证关，抓好公开公平采购，防止歧视和垄断。严格合同管理，规范绩效付费。鼓励融资创新，提高项目的可融性，降低融资成本。

　　四是用好新科技，提升透明度建设。用好“互联网+”和大数据技术，推进信息对称管理。细化披露标准，统一披露内容，用好全国PPP综合信息平台。

　　五是全面实施绩效管理，提高经济运行质量。细化绩效考核标准，完善按效付费机制，优化全生命周期一体化管理。对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不得安排财政资金。

　　财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅在此论坛上表示，财政部将组织开展项目库集中清理，对不具备条件，没有规范开展“两个论证”的项目，特别是不具备公共产品属性、资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金、没有建立长期按效付费机制，以及过度依赖政府付费的项目，要予以剔除。

　　在清理项目库的同时，财政部将积极鼓励支持好的、规范运作的项目。中央财政对符合条件的新建项目有“358”的奖励机制，对存量转型项目有2%的奖励机制。财政部正在研究提高奖补强度，重点落实精准扶贫任务目标，对连片贫困区公共服务、基础设施PPP项目给予更多的倾斜。

　　史耀斌还指出，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动纲领,不断深化改革，努力开创PPP事业新局面。一是贯彻新发展理念，创新发展动力，确保实现十九大确定的重点发展目标。二是完善法规政策体系，加强市场能力建设，统一顶层设计。三是规范创新并重，坚持可持续发展。四是创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。五是统筹国内国际两种资源，落实“一带一路”国际合作发展战略。